FINANCES PUBLIQUES – Le FMI appelle à accélérer la réforme de la Jirama et à rétablir l’ajustement automatique des prix des carburants

“Il convient désormais de passer de la phase de conception et de planification à celle de mise en œuvre des réformes de gouvernance”. Le Fonds monétaire international (FMI) met la pression sur le gouvernement. A l’issue de sa mission d’examen de l’évolution récente de la situation et des perspectives économiques du 5 au 9 octobre, l’équipe de Constant Lonkeng invite les autorités malgaches à “mettre en œuvre les principales recommandations issues de l’évaluation diagnostique de la gouvernance réalisée par le FMI” et à “rationaliser les dépenses”. Accélérer la réforme de la Jirama et rétablir intégralement le mécanisme d’ajustement automatique des prix des carburants font partie des mesures à prendre d’urgence.

 

La réforme de la compagnie nationale de distribution d’eau et d’électricité fait partie des chantiers qui, selon le FMI, doivent être accélérés. L’objectif est notamment d’améliorer la fiabilité de l’approvisionnement en eau et en électricité, tout en limitant les besoins de financement de l’entreprise par l’État. Dans son communiqué du 30 septembre, publié à l’issue des troisième et quatrième revues combinées des programmes soutenus par la Facilité élargie de crédit (FEC) et la Facilité pour la résilience et la durabilité (FRD), le FMI souligne que la mise en œuvre rapide du plan de redressement de la Jirama contribuerait à réduire la pression sur le budget de l’État.

 

Le mécanisme d’ajustement des prix des carburants figure parmi les mesures de rationalisation des dépenses évoqué par le FMI dans son communiqué du 12 octobre. Le FMI recommande son application intégrale d’ici janvier 2027, avec des mesures d’accompagnement ciblées en faveur des populations les plus vulnérables. Selon l’institution, ce dispositif permettrait de limiter les risques budgétaires liés aux variations des cours internationaux du pétrole et de dégager davantage de ressources pour l’éducation, la santé et la protection sociale.

 

Le mécanisme d’ajustement automatique permet de faire évoluer les prix à la pompe en fonction des coûts d’approvisionnement en produits pétroliers. Son rétablissement intégral intervient dans un contexte de hausse des cours mondiaux du pétrole, sur fond de tensions au Moyen-Orient. Les autorités devront notamment tenir compte des conséquences possibles d’une évolution des prix des carburants sur les coûts du transport et les prix des marchandises.

 

La préparation du budget 2027 constitue un autre enjeu. Dans son communiqué du 12 octobre, le FMI indique que la mobilisation des recettes intérieures et la rationalisation des dépenses devraient rester les principaux axes de la stratégie budgétaire des autorités. L’institution appelle également à appliquer sans délai les mesures budgétaires destinées à rationaliser les dépenses fiscales, conformément aux dispositions de la loi de finances rectificative.

 

Le Fonds relève par ailleurs que l’exécution du budget 2026 a progressé lentement, notamment en raison de contraintes administratives. Les autorités prévoient d’accélérer les investissements publics pour soutenir la relance économique, tout en respectant l’objectif de solde primaire fixé pour la fin de l’année.

 

Enfin, le FMI appelle à renforcer le suivi du plan d’action gouvernemental issu de son évaluation diagnostique de la gouvernance et à mettre en œuvre les mesures encore en suspens au titre de la FRD. Une nouvelle évaluation des performances économiques de Madagascar est prévue dans le cadre des cinquièmes revues des deux programmes, au cours desquelles les engagements des autorités et l’avancement des réformes seront de nouveau examinés.

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