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Antananarivo, 13 Juin, 09h18 – Les universitaires auraient voulu que « les enseignants et chercheurs ne puissent faire l’objet de poursuites judiciaires en raison des enseignements qu’ils dispensent, des recherches qu’ils effectuent ou qu’ils publient ou qu’ils communiquent par voies de médias dans le respect de l’éthique et de la déontologie ». Ils auraient aimé bénéficier d’un statut « selon lequel ils ne peuvent être inquiétés ou poursuivis judiciairement dans le cadre de leurs activités universitaires ». Mais la Haute cour constitutionnelle estime que les enseignants et les chercheurs doivent être soumis au droit commun.

« Le fait d’octroyer une immunité juridictionnelle aux enseignants et chercheurs heurte l’article 6 de la loi fondamentale en ce qu’il viole le principe d’égalité de tous devant la loi », réitère la Cour d’Ambohidahy dans sa décision relative à la loi sur l’autonomie des Universités et des établissements publics d’enseignement supérieur et de recherche. « Le principe de l’autonomie des universités posé par le constituant ne justifie pas à ce que soit dérogé le principe d’égalité de tous devant la loi », poursuit-elle, rappelant la décision qu’elle avait déjà rendue en 2022.

Pour la HCC, « le législateur confond la liberté ou franchise universitaire et immunité juridictionnelle en matière pénale ». Si Ambohidahy reconnaît que « les enseignants chercheurs jouissent d’une pleine liberté dans leurs activités d’enseignements et de recherche », elle soutient cependant que ceux-ci doivent se conformer « aux  limites posées par l’ article 10  de la Constitution, à savoir le respect des libertés et droits d’autrui et à l’impératif de sauvegarde de l’ordre public, de la dignité nationale et de la sécurité de l’Etat ».

Se basant sur cet argument, mais aussi sur d’autres considérants, la HCC a déclaré la loi sur l’autonomie des Universités et des établissements publics d’enseignement supérieur et de recherche, non conforme à la Constitution. Pour la HCC, la loi adoptée par le Parlement ne définit pas clairement les Universités et les établissements publics d’enseignement supérieur. Elle indique également que les statuts des instituts supérieurs de la technologie (IST) et du Centre national de télé-enseignement devraient davantage relever d’actes réglementaires et non de la loi dans la mesure où la Constitution prévoit que seules les Universités sont concernées par les dispositions selon lesquelles l’autonomie des Universités relève du domaine de la loi.

Le souhait du législateur d’autoriser les présidents d’Université ou les directeurs généraux des IST ou encore les directeurs de centres nationaux de recherche à créer un compte bancaire est également épinglé par la HCC. Celle-ci souligne qu’il ne s’agit ni plus ni moins que d’une velléité de « laisser des ordonnateurs manier des fonds publics à la place du comptable public, seul autorisé à le faire tel qu’il est prévu par la loi organique sur les lois de finances ». La HCC parle également d’une volonté de « limiter la fonction du comptable public uniquement à la gestion des subventions allouées par l’Etat ». Cela, souligne-t-elle, « remet en cause le principe d’unicité de caisse lequel exige que toutes les ressources d’un établissement public soient versées dans une seule caisse et soient gérées uniquement par le comptable public qui est responsable personnel et pécuniaire de sa gestion ».

Après ce nouveau rejet, le syndicat des enseignants chercheurs et des chercheurs enseignants (SECES) ne cache pas sa frustration. Vendredi à l’issue de son conseil national, le Seces avait déjà exigé la promulgation de cette loi déjà adoptée par les deux chambres du parlement vers la fin de l’année dernière. “Nous sommes réellement déçus car avec cette loi, nous espérons en finir avec les crises à répétition au niveau des universités et améliorer la bonne marche de ces derniers”, explique le Dr Faliarivony Randriamialinoro, président national du Seces qui ne cache pas sa déception.

Pour le moment, le Seces indique qu’il va prendre le temps pour réfléchir aux actions à entreprendre. Outre la promulgation de cette loi, le Seces a aussi demandé à l’issue de son conseil national, le paiement des arriérés des vacataires dont bon nombre ont déjà arrêté l’enseignement à ce jour faute de rémunération ou encore l’adoption en conseil de gouvernement de cinq décrets liés notamment aux allocations de recherches et d’investigation, au reclassement, au maintien en activité, au recrutement et à l’éméritat consécutif à l’adoption de la loi 2021-005 sur le statut des enseignants chercheurs et chercheurs enseignants.

Antananarivo, 11 Juin, 15h25 – Rendez-vous est fixé. Mgr Jean de Dieu Raoelison sera installé officiellement en tant qu’ archevêque du diocèse d’Antananarivo le 30 juillet prochain. L’annonce a été faite par Ludovic Rabenantoandro, vicaire général du diocèse, lors d’une messe au stade du collège Saint Michel Amparibe ce dimanche. « La cérémonie coïncide avec la messe de clôture de la journée nationale des enfants qui se tient à Antananarivo du 26 au 30 juillet prochain. Tous les évêques du pays seront présents à ce rendez-vous », déclare-t-il.

Une nouvelle page se tourne pour le diocèse d’Antananarivo avec le départ à la retraite de Mgr Odon Razanakolona àgé de 77 ans. Le Pape François a accepté la démission de ce prélat de sa charge pastorale à la tête du diocèse de Tana le 5 juin dernier et nomme à sa place l’actuel évêque d’Ambatondrazaka. « Le Seigneur nous a donné un nouveau pasteur qui n’est autre qu’un enfant de ce diocèse. Et un autre clergé de ce diocèse est nommé évêque auxiliaire de Morondava. Ceci dit, notre Église est vivante, notre foi est vivante », souligne Mgr Odon Razanakolona ce dimanche tout en remerciant les fidèles catholiques présents lors de cette célébration de la solennité du Saint sacrement ce dimanche à Amparibe.

En attendant, tous les fidèles catholiques du diocèse d’Antananarivo seront en communion le 9 juillet prochain à Soamandrakizay pour remercier celui qui était à la tête de leur diocèse depuis février 2006. Deux semaines plus tard, ils vont accueillir en liesse, comme à l’accoutumée, le 22 juillet, le nouveau pasteur du diocèse à l’entrée de la circonscription ecclésiastique, selon le programme partagé par Ludovic Rabenantoandro.

Le diocèse d’Antananarivo n’a aucun secret pour son nouvel archevêque. Mgr Jean de Dieu Raoelison a commencé son ministère épiscopal en juin 2010 en tant qu’évêque auxiliaire de ce diocèse avant de devenir ordinaire d’Ambatondrazaka en avril 2015. Lui-même était un clergé diocésain d’Antananarivo.

Photo : CEPAL

Antananarivo, 11 Juin, 12h55 – Toliara et Fianarantsoa, qui avaient le niveau de privation le plus élevé en 2008, restent les districts les plus mal lotis de Madagascar. Elles affichent toujours, par exemple, les taux de mortalité infantile les plus élevés du pays et n’ont connu que des améliorations marginales au cours de la dernière décennie. C’est ce que rapporte la Banque mondiale, en matière de pauvreté non monétaire, dans le document sur son Cadre de partenariat pays (CPF) 2023-2027 avec Madagascar. L’institution de Bretton Woods souligne particulièrement le cas de la région méridionale de l’Atsimo Andrefana où la fréquentation scolaire a également considérablement diminué.

L’approche non monétaire aborde la pauvreté en termes de capacité à satisfaire certains besoins fondamentaux comme se soigner, se loger ou encore se nourrir. D’après les estimations de la Banque mondiale, le taux de privation totale au niveau national a diminué de neuf points entre 2008 et 2018, atteignant 67%.

L’amélioration des indicateurs de pauvreté non monétaire est restée modeste et a été largement concentrée dans les régions plus riches du nord. Cette situation reflète en partie les avantages des programmes de développement dans ces régions, mais aussi l’impact des produits agro-industriels de grande valeur tels que la vanille, le litchi, les épices et le cacao explique cette institution financière.

La Banque mondiale note une amélioration de certains indicateurs de pauvreté non monétaire à Madagascar avant la pandémie. D’après son rapport, des améliorations notables ont été enregistrées en matière d’accès à l’électricité, au logement, à l’assainissement et au combustible de cuisson. Ces améliorations étaient limitées en matière de mortalité infantile et d’accès à l’eau. La fréquentation scolaire, pour sa part, a stagné à des niveaux peu élevés.

Cependant, les indicateurs de pauvreté non monétaire se sont détériorés dans les zones urbaines et ont pratiquement stagné dans les régions les plus pauvres du sud. Les taux de privation dans les zones urbaines se sont surtout détériorés de 2008 à 2018 dans un contexte d’urbanisation rapide, expose la Banque mondiale.

Avec un taux de 4,7% par an, Madagascar s’urbanise à l’un des rythmes les plus rapides d’Afrique subsaharienne, et l’urbanisation se concentre de plus en plus à Antananarivo. « Ceci met à rude épreuve les infrastructures et les services publics, comme en témoigne la détérioration de l’accès à l’eau, à l’électricité, à l’assainissement et au logement », conclut cette institution financière.

Antananarivo, 7 Juin, 15h36 – C’est dans les trois régions administratives que sont Anosy, Androy et Atsimo Andrefana que se trouve la plus forte concentration de pauvreté de la Grande île. 91% de la population dans cette partie Sud du pays vivent en dessous du seuil de la pauvreté, selon les estimations de la Banque mondiale, rapportées dans le document sur le Cadre de partenariat pays (CPF) 2023-2027 qui lie cette institution de Bretton Woods et Madagascar.

La Banque mondiale avance plusieurs facteurs ayant contribué à cette situation. Le sous-investissement chronique du gouvernement central a conduit cette partie de l’île à prendre du retard par rapport au reste du pays. Avec des moyens de subsistance qui se limitent principalement à l’agriculture et à la pêche, les habitants de ces régions sont vulnérables aux chocs naturels répétés. Avec une sécheresse pluriannuelle qui en a amplifié les impacts, la pandémie de COVID-19 a mis à rude épreuve les moyens de subsistance et le développement humain et a accru la dépendance à l’égard de l’aide humanitaire.

Cette institution financière ajoute que « le Sud de Madagascar a été historiquement marginalisé ». L’insécurité dans la zone, associée à une présence limitée de l’État, expose les femmes et les jeunes hommes à une violence croissante. Cette zone d’environ 200 000 km2 manque largement de liaisons routières et d’infrastructures. Ces dernières années ont également vu l’émergence d’une économie de trafic centrée sur les pierres précieuses, l’or et le bétail, accompagnée d’une augmentation de la criminalité et de l’insécurité, poursuit la Banque mondiale.

Lors du Colloque régional pour l’Emergence du Grand Sud de Madagascar au mois de juin 2021, les autorités locales ont admis que le Sud du pays, constitué des régions d’Anosy et d’Androy accuse un retard de développement. Ce sont deux régions connues par la sécheresse, l’enclavement, l’insécurité, la malnutrition et le kere qui y sévissent d’une manière récurrente.

Ce colloque, qui avait été organisé à Taolagnaro à l’époque, visait à « opérer une transformation radicale du Grand Sud en identifiant les enjeux et défis à relever ainsi que les perspectives des actions prioritaires à entreprendre par région et par district en prenant en compte les aspirations profondes de la population locale, ainsi que celles des différents acteurs du développement », avait avancé la direction de la communication de la Présidence de la République.

Lors de cet évènement, le Président Andry Rajoelina avait avancé plusieurs projets, dont la mise en place de pipelines pour remédier au problème d’approvisionnement en eau potable ou encore l’amélioration des infrastructures agricoles et le secteur de l’élevage. Il avait avancé parmi ses priorités la réhabilitation des infrastructures routières, dont entre autres la RN13 ou encore la RNT12A.