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Antananarivo, 18 Juillet, 6h50 – La dette d’Air Madagascar s’élèverait à environ 100 millions de dollars, d’après les dernières estimations des autorités malgaches. 60% de cette dette sont dus à l’Etat, rapportent-elles auprès du Fonds monétaire international (FMI), lors des négociations du nouveau programme sur la Facilité élargie de crédit (FEC).

L’Etat fait part de l’existence d’un plan de restructuration de ces dettes d’Air Madagascar. Mais celui-ci devrait encore être approuvé par les créanciers de la compagnie. Les autorités se disent très attentives au risque qui pèserait sur le budget de l’Etat avec cette restructuration de dette. « Compte tenu des implications budgétaires que cette opération pourrait avoir, nous consulterons le FMI et la Banque mondiale avant toute participation financière du gouvernement à cette restructuration. Nous nous engageons à effectuer les paiements nécessaires suite à l’activation de la garantie de l’État sur certains contrats », rassurent-elles.

Dans le cadre de la quatrième revue du précédent programme sur la FEC, les autorités malgaches avaient déjà exposé que la restructuration de la dette d’Air Madagascar continue de poser un risque budgétaire. Le plan de restructuration à l’époque prévoyait une réduction de la dette de 65 millions de dollars, soit 60 % de l’ensemble de la dette de la compagnie mais devait encore être approuvé par les créanciers. Le gouvernement malgache aurait renoncé à une grande partie des arriérés d’impôts d’Air Madagascar, estimés à 60 millions de dollars, au moment de la rédaction du rapport de cette revue sur la FEC.

Par ailleurs, l’Etat réitère son engagement à poursuivre ses efforts « pour mettre Madagascar Airlines sur la voie de la durabilité opérationnelle et financière ». Les autorités rapportent que cette nouvelle compagnie a subi des pertes importantes depuis sa reprise des activités d’Air Madagascar et de sa filiale domestique Tsaradia. Celles-ci font alors part au FMI qu’un nouveau président du conseil d’administration avait été nommé en novembre 2023. Les vols long-courriers vers l’Europe et d’autres régions ont également été suspendus et certains contrats de location ont été annulés. Elles ont également communiqué au FMI que la Banque mondiale a annoncé un prêt de 25 millions de dollars pour soutenir les investissements futurs et le redressement de Madagascar Airlines.

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Antananarivo, 17 Juillet, 19h20 – Il est déjà possible pour un passager qui entre à Madagascar de soumettre sa déclaration par voie électronique, grâce à l’application de « Déclaration en douane MDG ». Cette application peut être téléchargée sur Apple Store ou Play Store et installée sur le téléphone, pour permettre au passager de soumettre le contenu de la déclaration par voie électronique à la douane lors de son entrée au pays. Cet outil avait été présenté par le directeur général des Douanes, Ernest Zafivanona Lainkana lors d’une séance d’échanges sur les projets entrant dans le cadre de l’Accord sur la Facilitation des échanges (AFE), mardi.

Chaque passager a le droit d’apporter de son voyage des articles en franchise de droit et taxe. La douane autorise par exemple deux parfums et deux eaux de toilette par passager, deux litres de boissons alcoolisées par passeport pour les personnes de plus de 18 ans ou encore six paires de chaussures fermées. La liste complète des articles autorisés par passager en franchise de droit et taxe est disponible sur le site web de la DGD.

La déclaration que chaque passager aura à faire via l’application “Déclaration en douane MDG” concerne les articles en dehors ou en quantité supérieur à ceux admis en franchise de droit et taxe et qui sont soumis au paiement de taxes. Et le passager peut le faire durant son vol. “En présentant le code QR créé par cette application au bureau de la douane de l’aéroport, le douanier peut le lire par le lecteur de QR Code, ainsi la déclaration peut être soumise par voie électronique”, explique la DGD.

Le directeur général de la Douane, Ernest Zafivanona Lainkana, explique que des passagers font encore leurs déclarations manuellement. « Nous voulons maintenant la digitaliser pour plus de transparence et plus de rapidité dans leur traitement», lance-t-il.

Le développement de cette application fait partie du plan de réforme de la DGD, visant à fluidifier le passage en douane à l’aéroport. Le voyageur qui n’a pas de choses à déclarer peut donc directement sortir de l’aéroport. “Avant, la pratique consistait pour la Douane de faire des profiling pour détecter les personnes à fouiller et qui doivent passer par les scanners. Nous n’avons pas eu les moyens pour savoir qui sont les passagers qui ont des articles à déclarer. On devait leur poser les questions”, explique Ernest Zafivanona Lainkana pour justifier ce projet.

Antananarivo, 17 Juillet, 6h50 – Une équipe dirigeante de redressement qui reste à former. Après la nomination de Ron Weiss, en tant que nouveau directeur général de la Jirama, une prochaine étape reste à franchir. Il s’agit, selon le service du Fonds monétaire international (FMI), de la finalisation du processus de recrutement des autres cadres supérieurs de la compagnie nationale d’eau et d’électricité, y compris son directeur financier. Ce sujet avait été abordé par cette institution de Bretton Woods avec les autorités malgaches dans le cadre des négociations du nouveau programme sur la Facilité élargie de crédit, il y a quelques semaines.

Pour ce « directeur administratif comptable et financier de redressement » de la Jirama, le processus de recrutement international avait déjà été lancé au mois de mai de 2023, en parallèle avec celui qui a conduit à la nomination de Ron Weiss au poste de DG de la compagnie, un an après. Dans l’avis d’appel à candidature lancé à l’époque, ce directeur administratif et financier aura à exécuter le budget de fonctionnement de la Jirama. Il aura principalement à assurer la planification financière et opérationnelle, la gestion des risques, le financement, la trésorerie et le budget.

Les autorités malgaches se sont engagées auprès du FMI à finaliser le processus de recrutement de ces nouveaux cadres supérieurs de la Jirama, y compris ce directeur financier. Celles-ci ont indiqué que le recrutement de la nouvelle équipe dirigeante se fait en étroite collaboration avec la Banque mondiale.

L’élaboration et la présentation d’un nouveau plan de redressement et du Business plan qui en découle sont les premières tâches de cette nouvelle équipe dirigeante. Le plan de redressement de la Jirama devra permettre une réduction progressive et significative de la subvention qui lui est affectée, pour laisser une marge de manœuvre pour financer d’autres investissements prioritaires notamment sociaux. Les autorités se sont engagées à faire approuver ce plan par le Conseil des ministres avant la fin novembre 2024. Et la Jirama continuera à fournir au personnel du FMI un tableau de bord mensuel pour suivre les efforts de redressement et à publier tous ses contrats d’achat de carburant.

L’amélioration du recouvrement des recettes de cette compagnie nationale est également un des engagements des autorités malgaches dans le cadre de la FEC, à travers le renforcement de l’utilisation des systèmes de prépaiement et la lutte contre la fraude. 85 % des administrations publiques sont désormais équipées de compteurs prépayés. L’objectif est d’atteindre 100 % d’ici la fin de cette année.

L’Etat mise aussi sur le déploiement du « geo-filling system » pour le suivi des stocks de carburant afin de réduire les vols. Il s’est par ailleurs engagé à contrôler et à réduire les pertes techniques, les coûts liés à l’achat de carburant et d’électricité et au personnel, y compris les fournitures d’énergie.

Antananarivo, 16 Juillet, 13h55 – 33,9% des ménages à Madagascar utilisent la lampe à pétrole comme source d’éclairage. Ce qui fait d’elle le numéro un pour ce qui est des moyens pour les foyers malgaches pour s’éclairer. C’est ce qui ressort de l’Enquête permanente auprès des ménages (EPM) 2021-2022, menée par l’Institut national de la statistique (Instat).

L’utilisation de pétrole comme source d’éclairage dépasse les 60% des ménages dans des régions comme Fitovinany (61,3%) ou Bongolava (65,2%). Elle concerne même le 3/4 des ménages dans la région Haute Matsiatra (75,1%), d’après les résultats de cette enquête.

Le recours aux plaques solaires arrive à la seconde place, avec 21,8% des ménages malgaches qui les utilisent. Comme souligné par l’Instat dans son rapport, ces plaques solaires émergent comme une nouvelle source d’éclairage de plus en plus populaire. Elles sont plus utilisées dans l’Analanjirofo (64%), la Sava (57,4%) et la région Sofia (42,9%).

La lampe à pile ferme ce top 3, avec 19,3% des ménages malgaches qui l’utilisent comme source d’éclairage. Ce sont les ménages dans la région Androy qui sont les plus nombreux à l’utiliser (69,5%). Elle est suivie de la région Menabe (62,2%), et de l’Atsimo Andrefana (57,4%).

C’est en quatrième position que se trouve l’éclairage avec l’électricité réseau. Comme rapporté par l’Instat, l’accès à l’électricité ne concerne que 15% des ménages. Il n’y a que dans trois régions de Madagascar que l’on enregistre un taux d’accès à l’électricité supérieur à 20%, d’après ce rapport. Il s’agit de la région de Diana (20,7%), d’Atsinanana (26%) et bien sûr d’Analamanga (49,8%). Certaines régions voient leur taux d’accès à l’électricité réseau en dessous de 5%. C’est le cas de l’Atsimo Atsinanana (2,4%), l’Androy (2,8%), ou encore de Vatovavy (3,6%).

Selon l’enquête de l’Instat, c’est en milieu urbain que l’électricité est le plus utilisé pour s’éclairer (54,5%) alors qu’en milieu rural, son utilisation demeure très faible (5,8%). La plaque solaire, elle, occupe la troisième place (11,4%) en milieu urbain, et la deuxième place en milieu rural (24,5%) après la lampe à pétrole (39,5%). Cette dernière source d’éclairage, utilisée en priorité en zone rurale (39,5%) occupe la troisième place en zone urbaine (12,1%).

Avec la distribution des kits solaires “Hazavana Ho Anao”, les autorités entendent réduire le recours aux lampes à pétrole. Leur objectif est de supprimer la subvention sur les pétroles lampants d’ici à 2026. Les derniers échanges entre le gouvernement malgache et le Fonds monétaire international (FMI) ont montré que le pétrole est subventionné à hauteur de 49%. L’écart entre le prix affiché à la pompe et le prix réel est de 2 430 ariary par litre.

Antananarivo, 16 Juillet, 8h30 – Le Fonds monétaire international (FMI) estime que l’opérationnalisation du Fonds souverain malagasy (FSM) nécessite encore des clarifications. Cette institution de Bretton Woods fait notamment référence à la capacité de ce Fonds à engager la signature de l’Etat sur des projets d’investissements ou encore aux garanties de transparence et d’indépendance du FSM. Ce sont autant d’éléments nécessitant plus de clarté et qui avaient été abordés dans le cadre de la négociation du nouveau programme sur la Facilité élargie de crédit (FEC), entre les autorités malgaches et les services du FMI.

Ces autorités malgaches avaient déjà réitéré leurs engagements à renforcer la transparence et limiter les risques fiscaux liés à l’opérationnalisation du FSM, lors de cette négociation avec le FMI. Elles indiquent alors avoir adopté au début du mois de mai 2024 un premier décret sur le taux de réserves à maintenir par le Fonds souverain malagasy à cet égard. Ce décret fixe à 15% le taux de résultat d’exercice du FSM, qui va constituer des réserves financières consistantes pour les générations futures et qui seront placées dans un compte ouvert auprès de la Banky foiben’i Madagasikara (BFM).

L’Etat malgache avait également indiqué, durant les récentes négociations avec le FMI, être en cours de préparation du décret d’application de la loi créant le FSM. Un travail qui a l’appui du Programme des Nations-Unies pour le développement (Pnud), précise-t-il.

Les autorités malgaches se sont déjà engagées vis-à-vis du FMI à veiller à ce que les priorités des FSM soient davantage clarifiées, afin d’éviter les conflits d’objectifs et de maximiser l’efficacité du fonds. Elles s’assurent également que les modalités de financement du Fonds soient précisées pour ne pas créer de risque de dette contingente, ni de contrevenir au principe d’unité budgétaire.

Limiter la capacité éventuelle du FSM à engager la signature de l’État sur des projets d’investissement ou des partenariats publics privés impliquant des paiements publics est aussi un engagement de l’Etat. De même pour la transparence et la bonne gouvernance du Fonds qui devront être assurées par la présentation au Parlement et la publication régulière de rapports annuels et d’états financiers.

Le FSM avait été créé en 2021. Ce fonds est destiné à contribuer au financement et à la réalisation des projets de développement prioritaires initiés, dans le cadre de la réalisation de la Politique générale de l’Etat (PGE). Il est aussi créé pour investir dans des projets de développement stratégiques, prioritaires, rentables et créateurs d’emplois ainsi que pour constituer des réserves financières consistantes pour les générations futures. Et il sert à valoriser les ressources naturelles ou encore à fructifier par une gestion saine et prudente les participations et actifs confiés par l’Etat.

Antananarivo, 15 Juillet, 21h00 – Quel pourrait être l’ajustement nécessaire pour parvenir à la vérité des prix des carburants ? Il est ressorti des discussions entre les services du Fonds monétaire international (FMI) et les autorités malgaches qu’il faudrait augmenter en moyenne de 25% les prix auprès des stations-service pour combler l’écart entre les prix maxima affichés à la pompe (PMAP) et les prix de référence calculés (PRC). Ce calcul étant basé sur la structure actuelle des prix. Mais il ne s’agit là que d’une moyenne, car il est ressorti des discussions entre les deux parties sur le nouveau programme sur la Facilité élargie de crédit (FEC), que l’écart entre les PMAP et la vérité des prix n’est pas le même pour les trois produits pétroliers vendus auprès des stations-service.

Cet écart est par exemple plus conséquent pour le pétrole lampant qui est actuellement vendu à 2 430 ariary le litre et que l’Etat est contraint de subventionner à hauteur de 49%. Le gasoil à 4 900 ariary le litre est également vendu moins cher que son prix de référence et l’Etat le subventionne à 29%. Les prix de ces deux premiers produits devraient donc augmenter jusqu’à concurrence du plafond retenu lors du prochain ajustement des prix. L’essence pour sa part, qui est à 5 900 ariary, est vendue plus chère que sa vérité de prix. Son prix administré est supérieur à son prix de référence et devrait donc diminuer.

L’Etat et le FMI se sont mis d’accord pour que les ajustements soient mis en œuvre progressivement, sur plusieurs mois. Ce, afin de lisser leurs impacts sur le budget des ménages. Le rythme des augmentations de prix pourrait alors différer selon les types de carburant. L’ajustement du prix du pétrole lampant, qui est le produit le plus consommé des malgaches, s’effectuera également progressivement. Ceci, afin de permettre la mise en œuvre de mesures visant à atténuer l’impact sur les ménages les plus pauvres, telles que la distribution de kits solaires.

Un mécanisme automatique de fixation des prix des carburants sera d’ailleurs mis en œuvre pour parvenir à ce que les prix à la pompe de l’essence, du gasoil et du pétrole lampant fluctuent en fonction des prix de référence sur une base mensuelle. Celui-ci est conçu comme un mécanisme de « fourchette de prix », avec deux caractéristiques principales. Selon ce qui est convenu entre l’Etat et le FMI, les prix à la pompe du mois M sont automatiquement ajustés en fonction de la variation du prix de référence entre le mois M-2 et le mois M-1, plafonnée à 200 ariary par litre. Toute variation du prix de référence au-delà de 200 ariary est reportée au mois suivant jusqu’à ce que la variation des prix à la pompe reflète entièrement celle du prix de référence.

L’Etat s’est par ailleurs engagé à verser aux distributeurs de carburants, dans un délai d’un mois après la fin de chaque trimestre, la subvention résultant de l’écart initial entre le PMAP et le PRC et de l’ajustement différé. Cette opération est jugée importante afin de limiter la pression sur la trésorerie des pétroliers d’une part et d’éviter l’accumulation de dettes croisées comme cela a été observé dans le passé, de l’autre. Pour 2024, la subvention estimée à environ 239 milliards d’ariary a été budgétisée dans la loi de Finances rectificative (LFR).